Ukoliko obveznik PDV izvrši otkup junadi od poljoprivrednog gazdinstva koje nema aktivan status, da li ima obavezu obračunavanja PDV naknade? Ukoliko je dužan da obračuna i isplati PDV nadoknadu, da li ima pravo da je koristi kao prethodni porez, s obzirom na pasivan status poljoprivrednog gazdinstva? Da li u ovom slučaju, po osnovu prihoda koje fizičko lice - nosilac poljoprivrednog gazdinstva ostvari po osnovu prodaje junadi, treba obračunati porez i doprinose?

Odgovor:

Odredbom člana 34. stav 1. Zakona o porezu na dodatu vrednost ("Sl. glasnik RS", br. 84/2004, 86/2004 - ispr., 61/2005, 61/2007, 93/2012, 108/2013, 6/2014 - usklađeni din. izn., 68/2014 - dr. zakon, 142/2014, 5/2015 - usklađeni din. izn., 83/2015, 5/2016 - usklađeni din. izn., 108/2016, 7/2017 - usklađeni din. izn., 113/2017, 13/2018 - usklađeni din. izn. i 30/2018 - dalje: Zakona o PDV) propisano je da fizička lica koja su vlasnici, zakupci i drugi korisnici poljoprivrednog i šumskog zemljišta i fizička lica koja su kao nosioci, odnosno članovi poljoprivrednog gazdinstva upisana u registru poljoprivrednih gazdinstava u skladu sa propisom kojim se uređuje registracija poljoprivrednih gazdinstava (dalje: poljoprivrednici), imaju pravo na nadoknadu po osnovu PDV (dalje: PDV nadoknada), pod uslovima i na način određen ovim zakonom.

Dakle, poljoprivrednicima se u smislu člana 34. Zakona o PDV, smatraju sledeća fizička lica:

1) vlasnici, zakupci i drugi korisnici poljoprivrednog i šumskog zemljišta;

2) nosioci poljoprivrednih gazdinstava i članovi poljoprivrednih gazdinstava.

Dokaz da se fizičko lice smatra poljoprivrednikom u smislu člana 34. Zakona o PDV, odnosno da je vlasnik, zakupac ili drugi korisnik poljoprivrednog i šumskog zemljišta, predstavlja svaki dokument kojim se dokazuje da postoji osnov korišćenja poljoprivrednog zemljišta, kao što je izvod iz katastra nepokretnosti; ugovor o zakupu poljoprivrednog zemljišta; ugovor o korišćenju poljoprivrednog zemljišta bez naknade; rešenje o utvrđivanju poreza na imovinu na poljoprivrednom zemljištu i dr.

Dokazom da je fizičko lice poljoprivrednik - nosilac ili član porodičnog poljoprivrednog gazdinstva, smatra se izvod iz Registra o upisu poljoprivrednog gazdinstva, odnosno o aktivnom statusu poljoprivrednog gazdinstva (čime poljoprivredno gazdinstvo prema trećim licima dokazuje aktivni status registrovanog poljoprivrednog gazdinstva) ili neki drugi dokument (legitimacija, potvrda) koji izdaje Uprava za agrarna plaćanja (u praksi navedena dokumenta i dalje izdaje Uprava za trezor).

Prema tome, ukoliko fizičko lice nije aktivni nosilac poljoprivrednog gazdinstva, pri čemu nisu ispunjeni ni ostali uslovi propisani članom 34. Zakona o PDV u smislu da u konkretnom slučaju prodavac junadi nije ni vlasnik, zakupac ili drugi korisnik poljoprivrednog zemljišta, u tom slučaju obveznik PDV prilikom otkupa poljoprivrednih proizvoda nema obavezu obračunavanja PDV nadoknade.

Ukoliko je obveznik PDV u navedenom slučaju obračunao i isplatio PDV nadoknadu, nema pravo na odbitak PDV nadoknade kao prethodnog poreza, s obzirom na to da nisu ispunjeni uslovi propisani Zakonom o PDV, ali obveznik PDV ima pravo da traži povraćaj isplaćenog iznosa PDV nadoknade od fizičkog lica.

U prilog navedenog ide zvaničan stav Ministarstva finansija koji jasno potvrđuje da se dokazom da je fizičko lice - nosilac poljoprivrednog gazdinstva smatra izvod o aktivnom statusu poljoprivrednog gazdinstva koji izdaje Uprava za agrarna plaćanja/Uprava za trezor.

Iz mišljenja Ministarstva finansija, br. 413-00-186/2014-04 od 11.7.2014. godine:

"Pravo na PDV nadoknadu ima poljoprivrednik - fizičko lice koje nije obveznik PDV, a koje je vlasnik ili zakupac poljoprivrednog ili šumskog zemljišta ili poljoprivredno, odnosno šumsko zemljište koristi po nekom drugom osnovu, kao i fizičko lice koje je kao nosilac, odnosno član poljoprivrednog gazdinstva upisan u registru poljoprivrednih gazdinstava u skladu sa propisom kojim se uređuje registracija poljoprivrednih gazdinstava. Dokazom da je fizičko lice poljoprivrednik smatra se svaki dokument kojim se dokazuje da je to fizičko lice vlasnik ili zakupac poljoprivrednog ili šumskog zemljišta ili da poljoprivredno ili šumsko zemljište koristi po nekom drugom osnovu (npr. izvod iz katastra nepokretnosti, ugovor o zakupu, ugovor o korišćenju itd), odnosno izvod iz Registra o upisu poljoprivrednog gazdinstva, odnosno o aktivnom statusu poljoprivrednog gazdinstva koji izdaje Uprava za agrarna plaćanja/Uprava za trezor."